12月12日，蓋世汽車獲悉，市場監(jiān)督管理總局就《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》公開征求意見。

根據(jù)《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》的起草說明：汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣、與消費者生活密切相關(guān)。近年來，隨著汽車市場尤其是新能源汽車市場的快速發(fā)展，新型商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，價格行為也日趨復(fù)雜。實踐中，汽車生產(chǎn)銷售領(lǐng)域存在價格標(biāo)示不規(guī)范、價格欺詐、價格串通、非理性競爭等行為，嚴重擾亂了市場秩序，侵害了消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，不利于汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圖片來源：國家 市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)截圖

以下為《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》全文：

第一章  總則

第一條：為進一步規(guī)范汽車行業(yè)價格行為，維護汽車市場價格秩序和公平競爭，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)加強價格合規(guī)建設(shè)，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標(biāo)價和禁止價格欺詐規(guī)定》《關(guān)于制止低價傾銷行為的規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。

第二條：在中華人民共和國境內(nèi)進行汽車生產(chǎn)、新車銷售活動時發(fā)生的價格行為，適用本指南。

第三條：汽車行業(yè)各經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、公開透明、平等自愿、誠實守信的基本原則，其價格行為要符合法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。

第四條：汽車行業(yè)各經(jīng)營主體圍繞國家戰(zhàn)略，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，積極承擔(dān)社會責(zé)任，促進汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條：汽車行業(yè)相關(guān)協(xié)會在政府部門指導(dǎo)下，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)價格合規(guī)建設(shè)。

第二章  汽車生產(chǎn)企業(yè)價格行為

第六條：汽車生產(chǎn)企業(yè)建立以生產(chǎn)成本為基礎(chǔ)、市場供求為導(dǎo)向的定價策略，對所屬整車銷售、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)實行全鏈條價格行為管理，確保價格行為規(guī)范。

第七條：汽車整車生產(chǎn)企業(yè)返利政策要清晰明確，以合同等方式與經(jīng)銷商事先約定。

第八條：汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要尊重汽車經(jīng)銷商自主定價權(quán)，在合作中遵循公平交易、平等協(xié)商的原則。

第九條：汽車整車生產(chǎn)企業(yè)之間以及汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)之間，實施下列價格串通行為存在重大法律風(fēng)險：

（一）固定或者變更汽車及零配件價格水平；

（二）固定或者變更價格變動幅度；

（三）約定采用統(tǒng)一的價格計算標(biāo)準(zhǔn)；

（四）其他價格串通行為。

第十條：汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施下列價格行為，存在重大法律風(fēng)險：

（一）整車、零部件出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（二）采用高規(guī)格、高等級充當(dāng)?shù)鸵?guī)格、低等級等手段變相降低價格，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（三）通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（四）進行非對等物資串換，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（五）通過以物抵債，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（七）通過多給數(shù)量等方式，變相降低價格，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價等方式使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；

（九）采用其它方式，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本。

汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費用、財務(wù)費用、銷售費用構(gòu)成的期間費用。出廠價格指汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售給經(jīng)銷商、貿(mào)易商等企業(yè)的開票價格。

第十一條：在汽車供應(yīng)鏈出現(xiàn)供需嚴重失衡問題時，汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)成本未顯著變化，無正當(dāng)理由大幅度提高價格，擾亂市場正常秩序，存在較大法律風(fēng)險。

第十二條：汽車生產(chǎn)企業(yè)提供相同的汽車產(chǎn)品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的經(jīng)銷商、貿(mào)易商，不得實行價格歧視。

第十三條：汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范“付費解鎖”功能的收費行為。

（一）對于有免費期的功能，銷售時應(yīng)當(dāng)告知免費期限、后續(xù)收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，免費期自車輛交付消費者之日起計算，免費期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費者；

（二）對于需收費的差異化增值功能，銷售時應(yīng)當(dāng)明確告知，未明確告知的差異化增值功能不得收費。

第三章  汽車銷售企業(yè)價格行為

第十四條：汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)按規(guī)定進行明碼標(biāo)價。

（一）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以顯著方式進行明碼標(biāo)價，標(biāo)明車輛名稱、銷售價格、計價單位、型號、生產(chǎn)廠商及主要配置、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等信息。有可選配件的，要標(biāo)明可選配件的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容。不能現(xiàn)場交付車輛的，要在交易前明確告知交付時間；

（二）經(jīng)營者可以選擇采用標(biāo)價簽（含電子標(biāo)價簽）、標(biāo)價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標(biāo)價；

（三）商品或者服務(wù)項目較多的，可以同時采用電子查詢方式進行明碼標(biāo)價。無法一次性在經(jīng)營場所醒目位置全部公示的，應(yīng)當(dāng)告知消費者便捷獲知明碼標(biāo)價詳細內(nèi)容的方式或者途徑；

（四）經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)平臺方式銷售汽車的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)頁，以文字、圖像等方式進行明碼標(biāo)價，涉及相關(guān)配件或者產(chǎn)品配送的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示配送方式、運輸費用、支付方式等內(nèi)容；

（五）如果顏色、產(chǎn)地、工藝、配件的規(guī)格和品牌等對價格有影響的，要明確標(biāo)示。根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，要標(biāo)明交易條件以及與其對應(yīng)的價格；

（六）價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價。

前款第一項中“銷售價格”是指汽車銷售企業(yè)自主制定的價格，并非廠商指導(dǎo)價。

第十五條：汽車銷售企業(yè)開展促銷活動，要遵守以下規(guī)定：

（一）在顯著位置公示促銷規(guī)則、活動期限、適用范圍等；

（二）真實標(biāo)明折價、減價基準(zhǔn)；

（三）通過積分、禮券、兌換券、代金券、預(yù)付款等折抵價款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明計算的具體辦法；

（四）開展補貼促銷的，還應(yīng)在顯著位置標(biāo)示補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息。

第十六條：汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范價外饋贈行為。

價外饋贈是指無償贈送給消費者一定金額的購物券、禮品、優(yōu)惠待遇等。

采取贈送物品或者服務(wù)（以下簡稱贈品）的，要如實標(biāo)明贈品品名、數(shù)量等，或者贈送服務(wù)項目、次數(shù)等，或者展示贈品實物樣品。贈品的價格或者價值能標(biāo)盡標(biāo)，且所標(biāo)示的價格或者價值應(yīng)當(dāng)真實有依據(jù)。確有合理理由的，贈品可以不標(biāo)示價格或者價值。贈品兌換帶有價格附加條件的（如使用范圍、兌換地點等），還要明確公示。

第十七條：汽車銷售企業(yè)誠信經(jīng)營，不得利用虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費者。實施下列行為的，存在較大法律風(fēng)險：

（一）使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格以及其他價格信息；

（二）使用虛假的“市場價”“廠商指導(dǎo)價”“市場參考價”等被比較價格進行宣傳；

（三）虛假標(biāo)示“限時降價”“清倉價”等，降價促銷時標(biāo)注的被比較價格高于同一經(jīng)營場所本次促銷前七日內(nèi)的最低成交價格；

（四）以貸款購車、購買保險等作為交易附加條件的，未在交易前告知或未顯著標(biāo)示；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾，對汽車價格、贈品價值、售后服務(wù)費用等作出承諾但實際未兌現(xiàn)；

（六）以低價宣傳，實際無相關(guān)產(chǎn)品銷售；

（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。

第十八條：汽車銷售企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施下列價格行為，存在重大法律風(fēng)險：

（一）銷售商品的價格低于進貨成本；

（二）采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段變相降低價格，使實際銷售價格低于進貨成本；

（三）通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使實際銷售價格低于進貨成本；

（四）進行非對等物資串換，使實際銷售價格低于進貨成本；

（五）通過以物抵債，使實際銷售價格低于進貨成本；

（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使實際銷售價格低于進貨成本；

（七）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使實際銷售價格低于進貨成本；

（八）在招標(biāo)投標(biāo)中，采用壓低標(biāo)價等方式使實際銷售價格低于進貨成本；

（九）采用其它方式，使實際銷售價格低于進貨成本。

第十九條：汽車交易網(wǎng)絡(luò)第三方平臺經(jīng)營者（以下簡稱“平臺經(jīng)營者”）依法履行平臺管理責(zé)任，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為：

（一）平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)，不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)手段或其他方式，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)價格進行不合理限制或者附加不合理條件，禁止強制或變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與價格促銷活動；

（二）平臺經(jīng)營者發(fā)起、組織價格促銷活動的，明知或應(yīng)知平臺內(nèi)經(jīng)營者在其組織的促銷活動中存在價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即采取警示、暫?；蛘呓K止服務(wù)等必要處置措施予以糾正并保存相關(guān)記錄；

（三）市場監(jiān)督管理部門依法對平臺內(nèi)經(jīng)營者開展價格監(jiān)督檢查和調(diào)查處理時，平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合，提供必要的數(shù)據(jù)信息、技術(shù)支持和協(xié)助。

第二十條：在平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的價格顯著低于廠商指導(dǎo)價或者市場價格水平時，鼓勵平臺經(jīng)營者及時提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者根據(jù)市場供求和自身經(jīng)營情況，合理合法開展經(jīng)營，規(guī)范自身價格行為，同時提醒消費者該低價可能存在交易異常風(fēng)險。

第二十一條：汽車銷售企業(yè)在收取與汽車銷售相關(guān)的服務(wù)費用后，應(yīng)當(dāng)真實地為消費者提供相應(yīng)的服務(wù)，實施以下行為存在法律風(fēng)險：

（一）只收費不服務(wù)或減少服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）將同一服務(wù)內(nèi)容標(biāo)示在不同的服務(wù)項目中進行重復(fù)收費；

（三）將應(yīng)由自身承擔(dān)的義務(wù)以其他服務(wù)名義進行收費。

第四章  制度建設(shè)

第二十二條：汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)可以根據(jù)需要建立內(nèi)部價格合規(guī)管理機制，負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)價格合規(guī)管理工作，健全完善價格合規(guī)管理制度，組織開展價格風(fēng)險識別與預(yù)警，參與價格合規(guī)審查和風(fēng)險處置等。

第二十三條：汽車行業(yè)內(nèi)部價格合規(guī)管理制度包括但不限于以下制度：

（一）價格決策機制。汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立健全價格決策制度，明確價格決策的權(quán)限、程序和責(zé)任。對于重大價格調(diào)整、新產(chǎn)品定價等事項，通過集體決策等方式進行；

（二）銷售合同管理機制。銷售汽車、零部件及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)以書面合同為依據(jù)，合同中應(yīng)明確項目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、付款方式及時間等內(nèi)容。合同簽訂前，應(yīng)向交易對象詳細說明付款金額和方式，確保對方知情。合同簽訂后，妥善保管合同文件，確保行為有據(jù)可查；

（三）內(nèi)部監(jiān)督機制。強化對價格制定、調(diào)整、價格促銷等行為的監(jiān)督審查，對違反價格法律法規(guī)及政策文件的行為，及時予以糾正；

（四）價格應(yīng)急處置機制。建立價格應(yīng)急處置預(yù)案，妥善處置價格糾紛，完善處置流程、責(zé)任分工、溝通機制等內(nèi)容。開展網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險隱患常態(tài)化排查，及時進行風(fēng)險提示，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置；

（五）風(fēng)險防控機制。根據(jù)行業(yè)特點和市場競爭狀況，結(jié)合自身規(guī)模、商業(yè)模式等因素，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，定期對價格行為進行風(fēng)險評估，識別潛在的合規(guī)風(fēng)險，對可能引發(fā)輿情、集體投訴或者行業(yè)強烈反映的價格行為，提前預(yù)警并采取相應(yīng)防控措施；

（六）價格合規(guī)培訓(xùn)機制。加強對相關(guān)崗位和人員的價格合規(guī)培訓(xùn)，強化價格自律意識。管理人員帶頭接受合規(guī)培訓(xùn)，其他員工接受有針對性的專題培訓(xùn)。

第二十四條：汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，明確市場推廣、定價決策、銷售執(zhí)行等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體與權(quán)限劃分，規(guī)范價格形成與實施過程，防止實施不正當(dāng)價格行為。

第二十五條：汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況，及時對合規(guī)管理制度進行修訂完善，對執(zhí)行落實情況進行檢查。

第五章  附則

第二十六條：本指南中汽車生產(chǎn)企業(yè)包括但不限于汽車整車生產(chǎn)及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)；汽車銷售企業(yè)包括但不限于汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商、代理商，汽車貿(mào)易商等。

第二十七條：行業(yè)協(xié)會可以參考本指南，制定本行業(yè)落實細化措施。

第二十八條：本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。

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