“兩會”一般指的是每年3月舉行的全國人民代表大會和政協(xié)會議，是關(guān)涉國家運作的極重要的兩個會議。新能源汽車行業(yè)近期也開了兩個會：6月23日張高麗副總理主持召開的新能源汽車“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展”專題會，7月4日馬凱副總理主持召開的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會。這兩個會議對行業(yè)的重要性堪比“兩會”。

中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚，在8月29日，中汽協(xié)組織的“兩會”精神宣貫會上，傳達(dá)并詮釋了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新能源汽車的最新指導(dǎo)思想。會議上工信部、國家發(fā)改委、財政部、國家能源局等行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)也出席會議并發(fā)言，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)和機構(gòu)百余人在座。

8月29日，中汽協(xié)常務(wù)副會長董揚傳達(dá)中央和國務(wù)院的新能源汽車政策精神

略過背景、成績和成績?nèi)〉玫脑虻刃畔ⅲ苯觼砜粗攸c。 

重點一：習(xí)總書記指示：統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展

7月4日的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會會后，新華社報道稱，馬凱副總理表示新能源汽車要注重抓好“三個統(tǒng)籌”和“四個創(chuàng)新”。“三個統(tǒng)籌”指的是：全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部統(tǒng)籌，安全統(tǒng)籌?！八膫€創(chuàng)新”是電池創(chuàng)新，充電創(chuàng)新，整車創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。從本次宣貫會來看，“三個統(tǒng)籌”和“四個創(chuàng)新”是來自習(xí)近平的批示。

7月4日，馬凱在北京的新能源汽車推廣應(yīng)用座談會上

董揚表示，面對這樣的形勢，“兩會”給出的解法是：統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展。“總體要求就是認(rèn)真貫徹落實習(xí)總近平書記關(guān)于新能源汽車創(chuàng)新統(tǒng)籌規(guī)劃重要指示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅持‘市場主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破，協(xié)調(diào)發(fā)展’總體要求，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化政策措施，強化創(chuàng)新支持，完善環(huán)境，加快技術(shù)升級，產(chǎn)品換代和市場普及，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做優(yōu)做強?！?/p>

重點三：統(tǒng)籌發(fā)展指明新能源汽車重點區(qū)域

具體怎么做？ 第一個統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌。有六個要素：一是新能源汽車是系統(tǒng)工程，必須全系統(tǒng)全過程協(xié)同推進(jìn)；二是抓好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、推廣應(yīng)用；三是抓好電池，電機，電控，裝備、材料等整車各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌；四是建設(shè)上下游緊密聯(lián)動，各環(huán)節(jié)密切銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；五是整車在平臺化、提高能效、充電設(shè)施、電池系統(tǒng)上下工夫；六是要形成上游鋰、鈷資源的儲備開發(fā)和資源回收利用方面的系統(tǒng)布局。

第二個，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局統(tǒng)籌，有三方面內(nèi)容。首先，主管部門指出了新能源汽車發(fā)展的重點區(qū)域，包括：新建的新能源汽車企業(yè)投資項目要建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)；新增生產(chǎn)能力要向新能源汽車需求旺盛和傳統(tǒng)燃油車替代潛力較大的區(qū)域集中；要鼓勵京津冀等大氣污染防治重點區(qū)域發(fā)展和使用新能源汽車。（編者評：前兩個區(qū)域，基本上就是一線城市、東部發(fā)達(dá)地區(qū)。如此看來，在東北地區(qū)、西部地區(qū)要新建新能源汽車產(chǎn)能，恐怕難以獲批）

其次，要做好新能源汽車企業(yè)清理規(guī)范。首先，針對現(xiàn)有的新能源汽車存在數(shù)量多、水平參差不齊的問題要進(jìn)行清理規(guī)范專項行動；對于技術(shù)水平低、長期不生產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)，應(yīng)堅決取締其生產(chǎn)資質(zhì)。

再次，要提高新建企業(yè)投資項目準(zhǔn)入的門檻。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，繼續(xù)研究完善新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)防出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩；要研究解決好退出問題，制定實施《道路機動車輛生產(chǎn)管理條例》。

第三個統(tǒng)籌是，加強發(fā)展和安全統(tǒng)籌，包括做好安全五大體系建設(shè)，加快監(jiān)管平臺的建設(shè)。充電設(shè)施方面加強事前和事后環(huán)節(jié)管理，建立充電設(shè)施安全檢查，運營管理，充電管理，監(jiān)管制度，以及事后消防救援，責(zé)任追究，產(chǎn)品召回等制度。

重點四：創(chuàng)新任務(wù)第一個交給電池

 “四個創(chuàng)新”第一是電池創(chuàng)新，要咬定2020年實現(xiàn)單體350瓦時每公斤，系統(tǒng)260瓦時每公斤的目標(biāo)不放松。要推進(jìn)鋰硫電池，金屬空氣電池，固態(tài)電池等新體系電池和燃料電池研發(fā)。

第二個創(chuàng)新是充電創(chuàng)新。研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新，加快充電設(shè)施建設(shè)。

馬凱在北京考察充電設(shè)施

第三個創(chuàng)新是整車創(chuàng)新，提高爭先設(shè)計開發(fā)的水平，提升輕量化水平（這里有具體指標(biāo)：2020年車身減重20%，底盤減重10%），提高智能化水平。

第四個是機制創(chuàng)新。一是完善協(xié)同創(chuàng)新機制。二是創(chuàng)新政府支持方式的創(chuàng)新。這里有五個要點：

“后補貼時代”積分制是可行辦法，要堅定不移的實施；

購置稅優(yōu)惠政策會研究制定延期方案；

“3萬公里”條款還在研究其標(biāo)準(zhǔn)和“合理性”（編者評：即可能修改）；

研究新能源汽車使用通行環(huán)節(jié)的的支持政策；

再提破除地方保護(hù)，各地要取消小目錄，統(tǒng)一按《推薦目錄》給予補貼和牌照，要見就出臺針對性的懲罰（地方保護(hù)主義的）措施。

三是創(chuàng)新社會的管理方式，強調(diào)各項創(chuàng)新都要堅持智能化方向：電池要智能化、充電要智能化、整車要智能化、社會管理也要智能化。

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