當(dāng)全球汽車產(chǎn)業(yè)正加速向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，中歐作為兩大核心市場與產(chǎn)業(yè)集群，其貿(mào)易互動(dòng)牽動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)鏈的神經(jīng)。2026年1月，中歐雙方就電動(dòng)汽車出口價(jià)格承諾機(jī)制達(dá)成共識(shí)，為這場持續(xù)逾兩年的貿(mào)易爭端按下“軟著陸”鍵。這一突破不僅有望規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)對(duì)雙方產(chǎn)業(yè)的沖擊，更有望重塑中國電動(dòng)車出海歐洲的競爭邏輯。

柔性破局，貿(mào)易爭端的和解新路徑

具體來看，2026年1月12日晚，商務(wù)部宣布，為落實(shí)中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)，妥善解決歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案，中歐雙方近期進(jìn)行了多輪磋商。雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動(dòng)汽車的中國出口商，提供關(guān)于價(jià)格承諾的通用指導(dǎo)，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式解決歐方關(guān)切。

圖片來源：商務(wù)部

為此，歐盟委員將發(fā)布《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》。文件確認(rèn)，歐方將秉持非歧視原則，依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，對(duì)每一項(xiàng)價(jià)格承諾申請(qǐng)適用相同的法律標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估。

這絕非雙方臨時(shí)妥協(xié)的“權(quán)宜之計(jì)”，而是在規(guī)則框架內(nèi)反復(fù)博弈、兼顧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)的務(wù)實(shí)選擇。

回溯這場貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)，2023年10月歐盟委員會(huì)發(fā)起對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查，2024年10月正式征收高額反補(bǔ)貼稅，疊加10%的基礎(chǔ)進(jìn)口關(guān)稅，部分中國車企面臨的綜合稅率一度逼近45%，這對(duì)中國電動(dòng)車出口歐洲的成本體系與定價(jià)策略構(gòu)成致命打擊。

對(duì)此，乘聯(lián)分會(huì)秘書長崔東樹直言，如此高的稅率“對(duì)中國電動(dòng)車出口歐洲的成本與定價(jià)體系打擊巨大，部分車企甚至面臨退出歐盟市場的風(fēng)險(xiǎn)”。

從歐盟視角來看，維持高額關(guān)稅同樣并非最優(yōu)解。一方面，歐洲消費(fèi)者將被迫承擔(dān)更高的購車成本，在通脹壓力尚未完全緩解的背景下，這無疑會(huì)抑制電動(dòng)車市場的整體增長活力；另一方面，歐盟汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)中國電動(dòng)車電池、電機(jī)等核心零部件存在高度依賴，貿(mào)易壁壘的高筑必然會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)，最終反噬本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在此背景之下，價(jià)格承諾機(jī)制成為中歐雙方平衡利益、打破僵局的核心抓手。

據(jù)德國多家媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)已于1月12日公布價(jià)格承諾一般性指導(dǎo)方針，中國純電動(dòng)汽車出口商必須向歐盟提交價(jià)格承諾書，直接與布魯塞爾協(xié)調(diào)其最低價(jià)格。根據(jù)已披露的細(xì)節(jié)，未來有意愿的中國純電動(dòng)汽車出口商需向歐盟提交價(jià)格承諾書，其中將涉及出口價(jià)格、銷售渠道等多方面信息。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人表示，這一通過價(jià)格承諾確定的最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，未來有望替代目前臨時(shí)征收的關(guān)稅。但發(fā)言人也強(qiáng)調(diào)，目前發(fā)布的僅是一份指導(dǎo)性文件，后續(xù)還需進(jìn)一步措施推進(jìn)落實(shí)。

雙向賦能，價(jià)格承諾激活產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

價(jià)格承諾機(jī)制的落地，絕非簡單的貿(mào)易政策“微調(diào)”，而是將對(duì)中國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中歐產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作及全球市場競爭格局，產(chǎn)生多維度、深層次的連鎖反應(yīng)。

對(duì)中國車企而言，這一機(jī)制首先有望規(guī)避高額關(guān)稅的直接沖擊，為企業(yè)穩(wěn)定歐盟市場份額提供了制度保障。

崔東樹分析指出，此次歐方發(fā)布價(jià)格承諾申請(qǐng)指導(dǎo)文件，以非歧視、符合世貿(mào)規(guī)則的價(jià)格承諾替代高額關(guān)稅，本質(zhì)是為中國車企保留了歐盟市場的核心準(zhǔn)入通道。相較于關(guān)稅壁壘，價(jià)格承諾雖對(duì)售價(jià)有約束，但車企可通過成本優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整維持合理利潤，整體沖擊遠(yuǎn)小于關(guān)稅?！?025年中國品牌在歐洲電動(dòng)車市占率已突破10%，中國自主品牌企業(yè)在歐盟增速迅猛，此次成果將進(jìn)一步鞏固這一勢頭。”

更深遠(yuǎn)的影響在于，價(jià)格約束將倒逼中國車企告別“低價(jià)走量”的傳統(tǒng)出海老路，加速向高端化、智能化賽道轉(zhuǎn)型。此前中國車企在歐洲市場的部分優(yōu)勢源于成本控制帶來的價(jià)格競爭力，但這種模式既容易引發(fā)貿(mào)易摩擦，也難以支撐長期品牌建設(shè)。價(jià)格承諾機(jī)制落地后，入門級(jí)低價(jià)車型的市場空間被壓縮，車企不得不將競爭焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)研發(fā)與高附加值產(chǎn)品。

正如崔東樹所言，售價(jià)約束將推動(dòng)車企“加大技術(shù)研發(fā)投入，聚焦高附加值車型，比如提升智能駕駛、電池性能等核心技術(shù)競爭力，通過技術(shù)溢價(jià)而非價(jià)格優(yōu)勢參與歐盟市場競爭”，這與中國汽車產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型方向高度契合。

對(duì)歐盟而言，價(jià)格承諾機(jī)制同樣實(shí)現(xiàn)了多重目標(biāo)的平衡。一方面，通過價(jià)格底線設(shè)定，歐盟在一定程度上保護(hù)了本土汽車產(chǎn)業(yè)，緩解了中國電動(dòng)車快速滲透帶來的競爭壓力；另一方面，價(jià)格承諾機(jī)制的落地，既為歐洲本土車企爭取了轉(zhuǎn)型時(shí)間，又保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，同時(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的選擇空間。

從市場競爭格局來看，價(jià)格承諾機(jī)制將加速中國車企在歐洲市場的分化。短期來看，頭部車企憑借技術(shù)、規(guī)模與合規(guī)能力優(yōu)勢，將主導(dǎo)歐盟市場的競爭格局。比亞迪、小鵬等已在歐洲建立一定品牌認(rèn)知與渠道基礎(chǔ)的企業(yè)，可通過快速調(diào)整產(chǎn)品定價(jià)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)新規(guī)則。而部分依賴低價(jià)策略、技術(shù)實(shí)力薄弱的車企，可能因無法適應(yīng)價(jià)格約束而退出歐洲市場，市場集中度將進(jìn)一步提升。

這種分化不僅能優(yōu)化中國車企的出海生態(tài)，更能推動(dòng)歐洲市場競爭從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“價(jià)值戰(zhàn)”，倒逼整個(gè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

此外，機(jī)制的落地顯著穩(wěn)定了行業(yè)預(yù)期，提振了中國車企出海信心。崔東樹表示，此前中歐貿(mào)易摩擦的反復(fù)，讓中國車企對(duì)歐盟市場的布局心存顧慮，不敢大規(guī)模投入產(chǎn)能、渠道建設(shè)。此次指導(dǎo)文件明確了價(jià)格承諾的申請(qǐng)流程與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，減少了政策模糊地帶，企業(yè)可據(jù)此制定清晰的出口與投資策略，比如調(diào)整產(chǎn)品定價(jià)、規(guī)劃歐洲本地化生產(chǎn)等，這對(duì)穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期、提振企業(yè)出海信心至關(guān)重要。

不止于和解，中歐共識(shí)的全球產(chǎn)業(yè)輻射力

價(jià)格承諾機(jī)制的意義，遠(yuǎn)超單次經(jīng)貿(mào)分歧的化解。其長遠(yuǎn)價(jià)值將集中體現(xiàn)在中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化模式的升級(jí)、中歐產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，以及為全球貿(mào)易爭端提供可復(fù)制的解決樣本三個(gè)核心維度，對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

從中國車企出海模式來看，機(jī)制將推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品出口”到“本地化運(yùn)營”的深度轉(zhuǎn)型，構(gòu)建更為穩(wěn)健的全球化布局。為規(guī)避價(jià)格承諾與潛在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，中國車企的歐洲本地化生產(chǎn)進(jìn)程已顯著提速，奇瑞在西班牙建廠、比亞迪計(jì)劃在匈牙利建廠，上汽、蔚來等也在推進(jìn)歐洲基地布局，形成了多點(diǎn)開花的本地化生產(chǎn)格局。

圖片來源：奇瑞

本地化生產(chǎn)的加速不僅能有效規(guī)避價(jià)格約束與關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，更能帶動(dòng)中國汽車零部件企業(yè)同步出海，構(gòu)建中歐協(xié)同的區(qū)域供應(yīng)鏈體系。寧德時(shí)代在匈牙利建設(shè)電池工廠、蔚來布局歐洲能源體系，這種“整車+零部件+服務(wù)”的集群式出海模式，大幅降低了物流成本與供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，提升了中國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的話語權(quán)。

崔東樹預(yù)測，隨著本地化產(chǎn)能釋放及產(chǎn)品競爭力提升，2026-2028年中國電動(dòng)車對(duì)歐盟出口將保持20%左右的年均增速，成為全球電動(dòng)車市場增長的重要引擎。這種增長不再依賴低價(jià)優(yōu)勢，而是建立在技術(shù)創(chuàng)新、本地化運(yùn)營與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的基礎(chǔ)之上，具備更強(qiáng)的可持續(xù)性。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面，價(jià)格承諾機(jī)制將推動(dòng)中國車企完成從“價(jià)格優(yōu)勢”到“價(jià)值優(yōu)勢”的根本性轉(zhuǎn)變。崔東樹表示，價(jià)格承諾將推動(dòng)中國車企調(diào)整歐盟市場的產(chǎn)品矩陣，減少入門級(jí)低價(jià)車型，重點(diǎn)推廣中型、中大型SUV、轎車及高端智能電動(dòng)車。同時(shí)，差異化競爭成為關(guān)鍵，比如蔚來的換電模式、比亞迪的CTB技術(shù)、小鵬的智能駕駛系統(tǒng)等，通過獨(dú)特的技術(shù)與服務(wù)優(yōu)勢吸引歐盟消費(fèi)者，擺脫單純的價(jià)格競爭，實(shí)現(xiàn)從“價(jià)格優(yōu)勢”到“價(jià)值優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變。

從中歐產(chǎn)業(yè)協(xié)作的角度來看，價(jià)格承諾機(jī)制將推動(dòng)雙方從貿(mào)易層面的博弈轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)層面的深度融合。中歐汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，歐盟對(duì)中國核心零部件的依賴與中國車企對(duì)歐盟技術(shù)、市場資源的需求，構(gòu)成了協(xié)作的天然基礎(chǔ)。機(jī)制的落地為雙方在電池技術(shù)、充電標(biāo)準(zhǔn)、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了良好環(huán)境，中國的充電標(biāo)準(zhǔn)、換電技術(shù)有望進(jìn)一步獲得歐盟認(rèn)可，推動(dòng)全球汽車標(biāo)準(zhǔn)的融合。同時(shí)，大眾與小鵬、Stellantis與零跑的合作模式將持續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，而在電池回收、碳足跡管理等綠色領(lǐng)域的協(xié)作，將共同推動(dòng)歐盟汽車市場的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。這種協(xié)作不僅能提升雙方產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，更能為全球汽車產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力。

更為重要的是，中歐電動(dòng)車貿(mào)易爭端的解決為全球貿(mào)易爭端提供了“中歐樣本”，彰顯了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序的重要性。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、地緣政治沖突加劇的背景下，中歐沒有選擇對(duì)抗升級(jí)，而是通過多輪磋商、在規(guī)則框架內(nèi)尋找利益平衡點(diǎn)，這種務(wù)實(shí)態(tài)度與解決路徑具有重要示范意義。

崔東樹指出，這一成果“為全球貿(mào)易爭端解決提供范例”，證明通過對(duì)話協(xié)商而非貿(mào)易壁壘，能夠?qū)崿F(xiàn)雙方利益的最大化。該樣本的核心價(jià)值在于，既堅(jiān)守了世貿(mào)組織規(guī)則的基本原則，又兼顧了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，為同類貿(mào)易爭端提供了可借鑒的協(xié)商框架與執(zhí)行路徑。

當(dāng)然，中國車企在歐洲市場的長遠(yuǎn)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。品牌認(rèn)知偏見、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不足、數(shù)據(jù)隱私法規(guī)限制等問題，都需要通過長期投入逐步解決。但價(jià)格承諾機(jī)制的落地，無疑為中國汽車產(chǎn)業(yè)的全球化征程掃清了關(guān)鍵障礙。隨著價(jià)格承諾機(jī)制的深入落實(shí)，中歐汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入?yún)f(xié)作共贏的新階段，而中國車企也將在全球價(jià)值鏈中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的躍升，為全球汽車產(chǎn)業(yè)變革注入新的動(dòng)力。

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